财政部、商务部关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通

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各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政、商务主管部门：

为促进家政服务业发展，改善人民生活，根据《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《财政部关于印发<中央财政促进服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建[2009]227号）以及有关业务指导文件精神，2012年财政部、商务部决定继续在部分城市开展家政服务体系建设试点，并支持家政服务人员培训。现将有关事项通知如下：

一、城市家政服务体系建设试点

（一）支持内容。

1．各省（区）自主选择1个地级城市开展城市家政服务体系建设试点。

一是支持高标准建设家政服务网络中心，重点支持第三方企业采用现代信息和三网融合技术建设和完善家政服务网络中心，整合家政服务资源，丰富服务内容，加强管理，提升服务质量，为市民、企业提供供需对接服务。

二是支持部分管理规范、经营良好的大型龙头家政服务企业加快连锁门店建设，完善信息管理系统，加强培训实操教室等服务设施和专业设备建设；支持一批中小专业型月嫂、婴幼儿早教和居家养老家政服务企业加快门店和员工暂住帮扶室改造，加强办公系统及服务管理系统建设，添置必要的电脑、打印机等办公设备和专业服务设备。试点城市主要选取家政服务需求较大，工作基础较好，具有符合要求的大型家政服务企业（要求附后），且2009年以来未承担过财政部、商务部城市家政服务体系建设试点任务及家政服务网络中心建设任务的城市。

2．各省（区）自主选择1个财政部、商务部已支持建设家政服务网络中心，但没有支持培育大型家政服务企业的城市，重点支持培育2-3家大型家政服务企业。

3．支持北京市探索家政服务体系建设的新型模式，培育一批符合现代企业制度发展要求的大型家政服务企业。

（二）支持标准。

支持标准原则上每个家政服务网络中心不超过300万元，每个大型龙头家政服务企业不超过150万元，每个中小专业型家政服务企业不超过30万元，且不超过总投资额的50%。

（三）组织实施程序。                      

1．各省（区）财政、商务部门会同有关部门根据本通知要求，结合地方实际选择试点城市，出具正式文件，于2012年2月20日前报送财政部（经济建设司）、商务部（财务司、服贸司）备案。

2．财政部会同商务部根据备案情况，综合考虑城市规模、工作基础等因素，将资金按因素法切块拨付试点地区。

3．收到专项资金后，试点地区省级财政、商务部门要根据中央财政下达的资金规模，结合地方配套等实际情况，以城市为单位制定城市家政服务体系建设实施方案，于2012年5月1日前报送财政部（经济建设司）、商务部（财务司、服贸司）备案。备案通过后方可组织实施。试点方案应包括以下内容：项目实施工作的总体思路、具体目标，体系建设的具体内容和模式，方案可行性分析，操作办法及实施步骤，项目安排及实施企业，投资总额、分项目投资额、已落实和拟落实的地方资金配套情况、资金管理办法及其他。

4．试点城市财政、商务部门会同有关部门严格按照实施方案组织实施。省级商务部门要会同财政部门监督项目实施，在项目完成后及时进行验收。财政部、商务部将适时对项目实施情况进行抽查。

（三）工作要求。

1．有关省份及城市要高度重视试点工作，完善工作机制，加强组织领导。实施方案要科学规划，统筹布局，突出重点，并落实中央财政支持政策之外的相关配套措施，着力打造布局合理、运行高效的现代家政服务网络。

2．试点工作要坚持市场化运作，以企业为主体，充分发挥龙头企业的带动作用。各省（区）及试点城市商务、财政等部门要按照公开、公正、透明原则，招标选择优秀企业参与试点。项目安排情况必须向社会公示，公示无异议后方可组织实施。

3．各省（区）及试点城市商务、财政部门要切实加强对项目和资金的监管。省级商务、财政部门要制定项目和资金管理的制度办法，做到制度健全、管理规范、落实到位。要按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）有关规定，研究制定绩效评价方案，并认真组织实施，强化追踪问效。

二、家政培训项目

（一）支持内容及标准。

采取以奖代补方式予以支持，按照《商务部、财政部、全国总工会关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发[2009]276号）开展家政服务人员培训并安排就业的，经商务、财政、工会部门验收合格后，予以定额补助。具体标准由省级财政部门会同商务、工会部门确定。

（二）管理程序。

1．制订操作方案。各省级财政部门会同商务部门，按照下达的资金额度及相关规定，制订本地区资金使用管理的操作方案，明确支持标准、资金申报、审核、拨付等具体程序和所需材料等具体要求。于本通知下发2个月内将操作方案及项目安排意见报送财政部、商务部备案。

2．拨付资金。各省级财政部门在确定操作方案及项目安排后，按规定程序将资金及时拨付到项目实施单位。

3．项目验收。各省级商务、财政部门要督促项目实施，在项目完成后及时进行验收。

4．绩效评价。各省级商务、财政部门要按照现行有关办法规定，结合项目特点，认真组织实施绩效评价工作，并将其作为加强项目资金管理和安排以后年度资金的重要依据。

各省份要按照本通知要求，抓紧做好方案制定及项目申报工作，对工作中发现的问题可与财政部、商务部联系。

财政部 经济建设司 010-68552523 ，68552661（传真）

商务部 财 务 司 010-65198426 ，65197974（传真）

服 贸 司 010-65197026， 85093782（传真）

附件：大型龙头家政服务企业建设规范

                                                                                                                                 2012年2月11日

　　大型龙头家政服务企业建设规范

为加快培育一批管理科学、运作规范、连锁经营的家政服务企业，促进家政服务业的持续、健康发展，特制订本规范。

一、须具备条件

参与企业必须是经工商行政部门登记的实体，有组织机构代码证书、工商营业执照或民办非企业单位登记证书；按时参加并通过各项年检，及时报送各类报表。必须具有固定经营场所，注册资本不少于50万元人民币。必须具有良好的商业信誉，无严重违规；无重大人身事故；无重大质量投诉事件。必须有完整的企业管理制度，有完善的服务流程等标准文件。连续开展家政服务业务3年以上，公司管理人员20人以上，在建设城市当地拥有连锁门店10个以上，年安置能力达到300人以上，年营业额50万元以上；具有较完整独立的风险管控系统和内部信息管理系统。

二、建设要求

（一）连锁店建设要求

家政服务企业可以直营或加盟方式建设连锁店，建设完成后在全省（区、市）新增网点数达到10家（其中直营店比例达到50%以上）。连锁门店应有固定的经营场所，办公场所应配备办公、通信等设备，具有可互通互联的企业内部信息管理系统，建设有企业网站并有专人维护；基本生产服务设备齐全（保洁设备、烹饪设备、培训实操教室等），有完善的水电、通讯、消防等配套设备设施。直营店由总部按统一企业形象标识，统一商标和字号，统一经营模式及统一管理制度。开展特许经营的家政服务企业须符合《商业特许经营管理条例》规定，并参照此规范执行。

（二）经营要求

建设完成并正式营业后年营业额比建设前增长30%以上。有完备规范的专业服务程序、收费标准及理赔制度并公示；对客户来人、来电、来函（包括电子邮件）及时回复、有问必答；管理人员和服务员统一着装，佩带服务牌，按公司要求的业务流程规范服务。对于客户的投诉能够及时进行解决并有记录；严格遵照理赔制度，按合同保障顾客权益，维护企业的权益；企业自身对服务项目回访覆盖面在90%以上，回访满意度在95%以上。

（三）管理要求

管理人员：公司管理人员不少于20人。

家政服务人员：签约家政服务员总数不少于500人（其中员工制签约服务人员数不少于100人）；经过培训持证上岗的家政服务员的比例不低于80%；家政服务员具备上岗必备的证件：身份证、健康证、培训合格证；家政服务员工资按时发放，家政服务企业为员工购买人身保险和职业责任保险。

管理制度：有完备规范的岗位责任规则并得以实施；有完备规范的企业与客户书面合同签订制度；有完备规范的人事聘用制度、职工教育培训制度、考评和奖惩制度；有完备规范的财务管理制度；有完备规范的风险防控制度。